Установления системы федеральных органов исполнительной власти находится в исключительном ведении РФ в соответствии

Денис

62

Практика утверждения структуры федеральных органов исполнительной власти указом Президента РФ вызывает вопросы с точки зрения соответствия Конституции РФ. В соответствии с пунктом «г» статьи 71 Конституции РФ, установление системы федеральных органов исполнительной власти находится исключительно в ведении РФ. Однако указ Президента РФ № 724 от 12 мая 2008 года, утверждающий структуру и систему федеральных органов исполнительной власти, фактически выходит за рамки данного ведения.

Принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов по предметам ведения РФ, как указано в части 1 статьи 76 Конституции РФ, также подразумевает, что установление системы федеральных органов исполнительной власти должно осуществляться на уровне законодательной власти, то есть через принятие законодательных актов.

Преимущества установления системы федеральных органов исполнительной власти в рамках законодательной процедуры заключаются в обеспечении соблюдения принципов разделения властей и правового государства. Когда структура федеральных органов исполнительной власти определяется законом, это обеспечивает прозрачность, предсказуемость и юридическую гарантию стабильности данной системы. Кроме того, законодательная процедура обеспечивает широкую публичность и возможность обсуждения вопроса в обществе.

Недостатками установления системы федеральных органов исполнительной власти путем указа Президента могут быть следующие:

1. Отсутствие широкого обсуждения и обратной связи с обществом. Указ Президента, как правило, разрабатывается и утверждается в закрытом порядке, без участия широкой общественности. Это может приводить к отсутствию разнообразия мнений и идей при формировании системы.

2. Недостаток демократической легитимности. Указ Президента, несмотря на его высокий статус, не проходит процедуру парламентского обсуждения и голосования, как это делают законы. В результате этого установление системы федеральных органов исполнительной власти может быть воспринято как принятие решений верхним органом власти без должного участия других ветвей власти и общества.

3. Возможность возникновения юридических неопределенностей и противоречий. Указ Президента, устанавливающий систему федеральных органов исполнительной власти, не является законом и поэтому может создавать трудности в интерпретации и применении некоторых его положений, особенно при возникновении противоречий с другими нормативными актами.

В целом, можно сказать, что практика установления системы федеральных органов исполнительной власти указом Президента РФ не полностью соответствует Конституции РФ, так как данная функция принадлежит ведению законодательной власти. Но следует отметить, что каждый случай должен рассматриваться индивидуально и учитывать конституционные особенности и контекст.